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甘肅省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任 劉昌林

    甘肅是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。甘肅省紀委監(jiān)委認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署，牢牢盯住脫貧攻堅這個“第一民生工程”，立足職能職責強化監(jiān)督、跟進監(jiān)督、全程監(jiān)督、精準監(jiān)督，一以貫之地把監(jiān)督抓嚴抓實，督促全省各級各部門把責任扛起來，把政策執(zhí)行好，把措施落到位，以鐵的紀律、嚴的作風確保脫貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。

    堅持統(tǒng)籌兼顧，一體推進常態(tài)化疫情防控和脫貧攻堅監(jiān)督。脫貧攻堅收官之年本身難度大任務(wù)重，突如其來的新冠肺炎疫情，又給完成這項硬任務(wù)增添了不小的困難和挑戰(zhàn)。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅定必勝信心，迎難而上，把常態(tài)化疫情防控和脫貧攻堅監(jiān)督作為重大政治任務(wù)，一體抓在手上，融合貫通推進，著力加大“五個統(tǒng)籌”。一是統(tǒng)籌任務(wù)。把計劃內(nèi)工作和疫情帶來的新增工作統(tǒng)籌起來，一體謀劃；把疫情防控監(jiān)督和中央紀委全會部署任務(wù)統(tǒng)籌起來，一體落實；把監(jiān)督工作、正風反腐、專項治理、問題整改、“懲腐打傘”、深化改革等重點工作統(tǒng)籌起來，一體推進。二是統(tǒng)籌時間。嚴格把控時間總量，合理劃分時間段，區(qū)分輕重緩急，科學配置每個時間段的工作任務(wù)。三是統(tǒng)籌力量。縱向上統(tǒng)籌省市縣三級紀委監(jiān)委力量，橫向上統(tǒng)籌機關(guān)、派駐機構(gòu)、巡視機構(gòu)和企事業(yè)單位紀檢機構(gòu)力量，形成合力，齊抓共管。四是統(tǒng)籌調(diào)度。實行任務(wù)清單管理，合理調(diào)配資源，及時糾正偏差，嚴格管控進度，確保各項工作有序有力推進。五是統(tǒng)籌督導。科學安排督導的內(nèi)容、時機和頻次，防止重復，防止過頻過濫。疫情防控期間，全省處置問題線索849件，追責問責1374人，黨紀政務(wù)處分218人，容錯糾錯9人，澄清正名4人。

    堅持舉一反三，以監(jiān)督問題整改助推脫貧攻堅。在決戰(zhàn)脫貧攻堅關(guān)鍵階段，能否抓好中央專項巡視、國家考核、中央紀委調(diào)研督導等方面反饋問題的整改落實，直接關(guān)系脫貧攻堅成色。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把監(jiān)督問題整改作為脫貧攻堅監(jiān)督的重要內(nèi)容和有力抓手，督促各級各方面真改實改，把問題改到位、改徹底。為避免整改工作陷入就事論事，我們在實踐中提煉概括出了監(jiān)督整改舉一反三“十法”，即看問題整改，是否由此及彼，由點到面，由小見大，由下看上，由表及里，由次到主，由分到統(tǒng)，由易到難，由近到遠，由改到治。具體工作中，制定《全省紀檢監(jiān)察機關(guān)脫貧攻堅專項整改實施方案》，把中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題，與國家脫貧攻堅成效考核反饋問題、中央紀委國家監(jiān)委調(diào)研督導指出問題、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理發(fā)現(xiàn)問題統(tǒng)籌起來，一體整改。為了把監(jiān)督問題整改做實，制定專項整改督導檢查方案，開展點對點監(jiān)督檢查31次，發(fā)現(xiàn)并推動解決問題126個。落實周調(diào)度、旬督促、月報告及定期通報制度，動態(tài)更新整改臺賬，對整改任務(wù)逐項過篩，對整改不力的嚴肅約談，對整改不到位、虛假整改的嚴肅問責。深入開展脫貧攻堅專項巡視，巡視中既督又戰(zhàn)，邊巡視邊反饋邊整改，發(fā)現(xiàn)14類2770個問題，絕大多數(shù)問題在巡視期間已經(jīng)整改到位。

    堅持鞏固提升，監(jiān)督脫貧攻堅各項政策措施落實。脫貧攻堅越是進入最后沖刺的關(guān)鍵階段，監(jiān)督越不能有松勁懈怠。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真落實“四個不摘”要求，首尾不懈監(jiān)督脫貧攻堅各項政策措施落實，督促各級黨組織善始善終做好全面收官階段各項工作。重點在鞏固、掃尾、提升、銜接上下功夫、做文章。鞏固上，全面開展建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制、培育“一村一品”等促脫貧、防返貧、阻致貧政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，督促相關(guān)地區(qū)和部門對67個已摘帽貧困縣和534萬已脫貧人口以及24.3萬邊緣人口“兩不愁三保障”情況進行回頭看，查漏補缺，夯基固本，確保已脫貧的不返貧、邊緣人口不致貧。掃尾上，聚焦8個未摘帽縣、395個貧困村、17.5萬貧困人口等重點對象，通過問題線索篩選直查、問題整改掛牌督辦、重點政策專項檢查等方式，強化壓力傳導，倒逼責任落實，促進如期完成脫貧摘帽工作。緊盯“3+1”沖刺清零后續(xù)行動、“5+1”專項提升行動、扶貧政策資金落實，組織開展控輟保學、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等專項檢查，督促相關(guān)地區(qū)和部門掃除認識之尾、工作之尾、任務(wù)之尾、整改之尾，確保按期交賬無盲區(qū)無死角。提升上，督促相關(guān)地區(qū)立足自身特點，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強可持續(xù)發(fā)展能力。結(jié)合扶志與扶智，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，提升自我發(fā)展能力。銜接上，督促各級各部門做好脫貧前后工作平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)全面脫貧與后續(xù)發(fā)展有效銜接，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)過渡到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“三農(nóng)”工作順利升級。在監(jiān)督脫貧政策落實的同時，緊盯群眾反映強烈的“急愁難憂”事，深入開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪�。開展“一卡通”管理問題專項整治及“回頭看”，清退和上繳資金1.1億元，處理1612人。制定《關(guān)于加強鄉(xiāng)村小微權(quán)力監(jiān)督工作的指導意見》，規(guī)范約束小微權(quán)力運行，防范化解廉政風險。建成甘肅省扶貧（民生）領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺，為監(jiān)督插上科技翅膀，有效破解了惠民惠農(nóng)資金“跑冒滴漏”等問題。

    堅持走深走實，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，是做好脫貧攻堅監(jiān)督工作的統(tǒng)領(lǐng)和“牛鼻子”。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真落實中央紀委《工作方案》部署要求，建立健全“專起來抓、統(tǒng)起來管”的機制，緊盯“縣里的權(quán)、鄉(xiāng)里的情、村里這個點”，下力氣整治扶貧領(lǐng)域突出問題。完善工作機制，報請省委調(diào)整充實專項治理工作領(lǐng)導小組，并納入省脫貧攻堅領(lǐng)導小組，形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、紀委監(jiān)委牽頭統(tǒng)籌、部門各負其責、各方面合力推動”的專項治理工作格局。建立一年兩例會、一月一報告、直查直辦、月通報曝光等制度。強化線索處置，對省市縣2017年以來扶貧領(lǐng)域問題線索大起底，梳理涉及黨政四大班子成員、部門一把手，瞞案不報、壓案不查或敷衍了結(jié)，已辦結(jié)但群眾仍反復舉報、多頭舉報的3類問題線索1413件，甄選重點線索69件，并從省委專項巡視移交線索中選取31件，開展“扶貧領(lǐng)域百件問題線索直查直核直督攻堅行動”。加大查辦力度，實行案件查辦任務(wù)報備管理，嚴肅查處貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等向扶貧項目資金伸黑手問題。今年1-8月，全省查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題1663件，處理3568人，同比分別增長23.4%、27.7%。開展警示教育，篩選扶貧領(lǐng)域7類易發(fā)作風問題、8類突出腐敗問題典型案例，拍攝2部警示教育片。今年以來，全省通報曝光扶貧領(lǐng)域典型案例233批1446人。今年是推進專項治理三年工作方案的最后一年，當前我們正在加緊對前期工作進行全面自查，及時找問題、補短板、堵漏洞，確保專項治理平穩(wěn)收官，為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力保障。

 來源：中國紀檢監(jiān)察雜志